По данным Росстата на конец 2020 года, количество частных детективов в Российской Федерации едва превышало 615 человек. К 2023 году ситуации вряд ли изменилась кардинально. В данной статье мы попробуем ответить на следующие вопросы:

1. Кто же такой частный детектив в России?
2. Какова социальная функция частного детектива и его деятельности?
3. Как на практике осуществляется частная детективная деятельность (сыск) и чем она регулируется?
4. Чем частный детектив отличается от адвоката?
5. Зачем нужны частные детективы?
6. Как оформляется деятельность частного детектива?
7. Почему частных детективов так мало?

1.Частный детектив.

В соответствии с положениями Закона Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частный детектив это гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона.
Частный детектив осуществляет частную детективную (сыскную) деятельность - оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
За занятие частной детективной деятельностью без лицензии предусмотрена административная ответственность статьей 20.16 КОАП РФ.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.
Таким образом из вышесказанного можно прийти к выводу, что деятельность частного детектива носит прежде всего коммерческий характер - то есть по сути является оказанием услуг. И помимо закона о "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" попадает под регулирование широкого круга норм гражданского и административного законодательства Российской Федерации.

2.Социальная функция частного детектива и его деятельность.

Исходя из определения частной детективной деятельности, данного в законе, сама деятельность направлена на защиту законных интересов и прав клиента частного детектива. То есть такая защита и является социальной функцией частного детектива, а его деятельность, в том числе, обеспечивает конституционное право, установленное ч. 2, ст. 45 Конституции Российской Федерации - «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
Законом установлен перечень видов услуг, оказываемых частным детективом своим клиентам. А именно:
• Сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
• Изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
• Установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
• Выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
• Поиск без вести пропавших граждан;
• Поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
• Сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.
• Поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
Таким образом законодатель очерчивает и ограничивает круг услуг, оказываемых частными детективами. За оказание частным детективом услуг, не предусмотренных законом, предусмотрена административная ответственность на основании п. 4 ст. 20.16 КОАП РФ.

3.Как на практике осуществляется частная детективная деятельность (сыск) и чем она регулируется?

При изучении перечня разрешенных услуг, оказываемых частным детективом, можно прийти к однозначному выводу, что частная детективная деятельность лежит исключительно в плоскости сбора, обработки и выдачи информации – это следует из сути и формы любой услуги, оказываемой частным детективом – например прямо указано, что частный детектив может собирать сведения по гражданским и уголовным делам, поиск граждан, детей и имущества, также заключается в сборе информации о местонахождении указанных объектов поиска. То же самое можно сказать и о других услугах – выяснении биографических данных, изучении рынка, установлении обстоятельств неправомерного использования товарных знаков, и так далее.
Такая деятельность по сбору и обработке информации в большей части лежит в поле регулирования Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Этот закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, дает определение понятию «информация» - (Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления), а также устанавливает что Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Статья 8 указанного закона устанавливает, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Соответственно это норма полностью распространяется на частных детективов (являющихся индивидуальными предпринимателями и гражданами), и их деятельность по оказанию сыскных услуг.
Таким образом, в эпоху цифровизации и высоких информационных технологий, оказание сыскных услуг может осуществляться не выходя из офиса, с помощью электронных информационных ресурсов – местонахождение должника и его имущества, а также без вести пропавшего человека в отдельных случаях может быть установлено путем получения, обработки и анализа информации из социальных сетей.
Изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров может производиться путем получения информации из открытых и бесплатных информационных систем (сервисы ФНС, сайт ФССП России, федеральный ресурс банкротств, нотариальная база данных залогов движимого имущества, сервис проверки действительности паспортов МВД России, база данных лиц, находящихся в розыске МВД России, сайт Интерпола, сайт КАД Арбитр и так далее, а также из платных информационных ресурсов, таких как Руспрофиль, Контур Фокус и других.
Именно получение информации из указанных источников, ее систематизация, анализ и оценка, сегодня являются основой частной детективной деятельности.
Вместе с тем, законодатель предоставил частным детективам дополнительные возможности по получению и документированию информации, установив, что в ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания сыскных услуг, а также, что при осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, в законе не предусмотрена «негласная» деятельность частного детектива, что порождает логичные вопросы о том, нужно ли частному детективу раскрывать свою профессиональную принадлежность - например при опросе граждан и должностных лиц.
Начнем с того, что в законе «О частной детективной деятельности» у частного детектива нет обязанности представляться (в отличии от норм закона «О полиции») при обращении к гражданам, такая же обязанность отсутствует и в законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
То есть, в случае если частный детектив, в беседе с гражданином получает ответы на свои вопросы, а его собеседника в принципе не интересует с кем он общается, то действия частного детектива абсолютно законны, а согласие на проведение опроса исходит из конклюдентных действий собеседника частного детектива - добровольными ответами на вопросы.
Более того, нередки ситуации, когда гражданин инициативно сообщает частному детективу какие либо сведения и информацию без уточнения статуса детектива. Такое действие гражданина даже не попадает под понятие «опрос», а скорее является добровольным распространением информации с его стороны.
Получение же частным детективом сведений под чужим именем может иметь негативные последствия при предоставлении таких сведений в судебные органы, поскольку несмотря на тот факт, что собеседник такого частного детектива формально предоставил имеющуюся у него информацию добровольно, суд может усмотреть в таких действиях детектива злоупотребление правом.

4.Чем отличается частный детектив от адвоката?

Периодически возникает вопрос - в чем отличие адвоката от частного детектива?
В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации», адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Частная детективная деятельность, напротив является исключительно коммерческой деятельностью, предметом которой является сбор информации и сведений, а не оказание юридической помощи. В этом и есть главное различие этих институтов.
Также очевидно, что адвокату законодательно предоставлены более широкие полномочия, чем частному детективу. Например предоставление информации адвокату по его запросу является обязательным, что упрощает сбор доказательств и выполнение иных профессиональных функций адвоката.
Таким образом, не сильно вдаваясь в детали функционирования обоих рассматриваемых институтов, можно прийти к выводу, что несмотря на определенную схожесть в их функционале, разница заключается в «заточке» под определенные задачи – адвокат занимается юридическими вопросами, а детектив информационными.
В такой ситуации напрашивается сравнение по аналогии с государственными органами и их разделением на оперативные подразделения, функцией которых является сбор информации, и следственные подразделения, ведущие непосредственно юридическую процессуальную деятельность. В какой то степени институты адвокатуры и частных детективов являются зеркальным отражением правоохранительных органов в системе гражданского общества.

4.Зачем нужны частные детективы?

При отсутствии у частного детектива каких то особых полномочий по доступу к информационным ресурсам государственных органов, а также отсутствие административной ответственности за отказ в предоставлении информации частному детективу (как например адвокату), возникает закономерный вопрос: а нужен ли такой институт вообще? И что в нем есть такого, что не может делать обычный юридический или информационный консультант?
Отвечая на данный вопрос, необходимо учитывать, что подавляющая часть частных детективов является бывшими сотрудниками правоохранительных органов и имеют навыки по сбору, обработке и анализу информации для оказания услуг (а по сути функций) частных детективов по защите законных прав и интересов клиентов.
К соискателю лицензии на осуществление частной детективной деятельности предъявляются определенные квалификационные требования (три года работы в оперативных, либо следственных подразделениях, либо прохождение профессионального обучения на частного детектива). Не получит лицензию соискатель, имеющий судимость, за совершение умышленного преступления, соискатель находящийся под следствием, а также соискатель уволенный из правоохранительных органов по компрометирующим основаниям. Так что первичный профессиональный отбор (и надо сказать неплохой) частный детектив проходит еще на стадии лицензирования. Более того, результаты деятельности детектива могут быть предъявлены в суд, как в качестве информации подлежащей проверке судом, так и в качестве доказательств по делу.
Сегодня образ частного детектива сформирован телевидением в виде основного борца с супружеской неверностью, однако такой имидж не соответствует действительности, поскольку собирание информации о частной жизни лица в Российской Федерации охраняется Конституцией, а за нарушение такой неприкосновенности, предусмотрена административная и уголовная ответственность. На самом деле, частная детективная деятельность более востребована в бизнес сегменте.
Зачастую, сотрудничество частного детектива и коммерческой компании, выглядит как «служба безопасности на аутсорсинге». Далее попытаемся разобраться, насколько эффективно такое сотрудничество.
Несомненным преимуществом штатного сотрудника службы безопасности компании является его постоянное нахождение в трудовом коллективе и тесном контакте с другими сотрудниками компании, это облегчает получение информации внутри компании и позволяет активнее контролировать происходящие процессы и влиять на них (при условии компетентности и добропорядочности сотрудника).
Вместе с тем, штатный сотрудник постепенно, и практически неизбежно, начинает входить в одну из неформальных группировок, имеющихся в любом трудовом коллективе, что может привести как к сокрытию интересных для владельца бизнеса фактов, так и к покрывательству хищений, совершаемых менеджментом. А главное, такой сотрудник рано или поздно погружается в потоки конфиденциальной информации, которую ему не обязательно знать.
Основным недостатком, а также основным преимуществом (как бы странно это не звучало) сотрудничества коммерческой компании с частным детективом, является малая интеграция с трудовым коллективом компании.
С одной стороны, частный детектив, при осуществлении своей деятельности, по определению владеет меньшим объемом информации о трудовом коллективе и происходящих в нем процессах. Вместе с тем, именно это обстоятельство, является и преимуществом для владельца бизнеса, поскольку практически отсутствует вероятность сращивания службы безопасности в лице частного детектива с коррупционными схемами менеджмента, а его погруженность в «чувствительную» сферу деятельности компании будет минимальной.
При грамотном построении работы, такое взаимодействие становится эффективным рычагом воздействия на проблемных сотрудников, поскольку со временем к ним приходит ощущение «работы под негласным контролем» и любое предложение о сливе информации, передачи заявки (лида) конкурентам, откате на тендере и так далее может оказаться проверочными мероприятиями частного детектива и повлечь проведение полноценного расследования с последующим увольнением по «статье» либо уголовное преследование. То есть частный детектив может полностью закрывать функционал штатного сотрудника безопасности.
Также, сотрудничество с частным детективом может принести большую пользу юридическому блоку компании. При рассмотрении судебных споров, частный детектив, может предоставлять в судебные заседания сведения, которые штатные юристы компании вряд ли станут получать самостоятельно в силу специфики юридической работы. Такие сведения в суде могут быть признаны доказательствами (особенно в случае подтверждения аудио и видео материалами), либо для проверки таких сведений, суд сможет сделать запросы в компетентные органы для подтверждения, либо опровержения таких сведений, а вот полученные судом ответы на эти запросы уже будут являться доказательствами по делу.
Не меньший интерес представляет и финансовая сторона вопроса. В случае если организацию устраивает сотрудничество с частным детективом, то экономия на «зарплатных» налогах, а также на офисных затратах в виде рабочего места в офисе и так далее – очевидна.
И все же, главной выгодой от коммерческой компании сотрудничества с частным детективом, является возможность получения, систематизации и использования обширной информации о контрагентах, конкурентах и сотрудниках. Обладание такой информацией, помогает избежать убытков (генерируемых как сотрудниками, так и контрагентами), избежать скрытых рисков, а также помогает корректировать существующие бизнес процессы.
Таким образом частный детектив может эффективно решать те проблемы бизнеса, которые лежат в «серой области» - то есть слишком малы и слишком трудозатратны для обращения в правоохранительные органы, но совокупно создающие существенное финансовое и моральное давление на собственников бизнеса.

5.Оформление результатов деятельности частного детектива.

Поскольку деятельность частного детектива относится к сфере гражданских (коммерческих) правоотношений, которые регулируются гражданским законодательством, никаких особенных требований по оформлению результатов проведенных сыскных мероприятий законом не установлено (в отличии от оформления результатов оперативно-розыскных мероприятий, проводимых сотрудниками правоохранительных органов). Такие результаты могут быть переданы заказчику в устной, письменной и электронной форме, после чего между детективом и клиентом может быть подписан акт сдачи – приемки услуг по договору без конкретизации выполненных работ. Необходимо отметить, что зачастую клиенты частного детектива не требуют отчет в письменной форме и удовлетворяются устной информацией. Такой подход наблюдается при оказании услуг как физическим, так и юридическим лицам.
В основном письменное оформление деятельности частного детектива требуется в случае проведении мероприятий, проводимых с целью официального документирования каких либо действий контрагентов (например установление фактов незаконного использования товарного знака), либо документирования действий сотрудника (например розыска утраченного организацией имущества, в следствии его хищения). В обоих случаях оформленные результаты деятельности детектива имеют перспективу дальнейшего использования в предъявлении официальных финансовых претензий, а также представления таких результатов в правоохранительные, надзорные органы, и в суд.


6.Почему частных детективов так мало?

Как уже рассматривалось выше частная детективная деятельность совмещает в себе два весьма противоречивых фактора, таких как коммерческая деятельность, предусматривающая, с одной стороны маркетинг, рекламу, ведение бухгалтерии, и т.д., а с другой стороны мы видим в основном бывших сотрудников правоохранительных органов, для которых маркетинг, реклама и так далее, являются незнакомыми вещами, о которых они только слышали в время предыдущей работы, но никогда этим не занимались сами. В такой ситуации поиск клиентов сводится к «сарафанному радио» и зачастую деятельность частного детектива чахнет на сухой почве отсутствующих клиентов, а неумение продавать и рекламировать свои услуги не дает развития детективной деятельности как бизнесу.

7.Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что институт частных детективов, в настоящее время незаслуженно обделен вниманием со стороны законодателя. Развитие законодательной базы по регулированию частной детективной деятельности могло бы решить ряд проблем как простых граждан, так и бизнес сообщества. При расширении возможностей частного детектива по получению информации для клиента (хотя бы по примеру адвокатуры), частные детективы могли бы существенно снять нагрузку с органов внутренних дел и других административных органов, занимаясь насущными проблемами малого и среднего бизнеса, до которых у государственных органов зачастую просто не доходят руки.

Частный детектив
Кандидат юридических наук Д.А. Летунов